照顧、工作與遷移國際研討會
|電子報編輯組
受邀的學者除Fiona Williams教授外,還有同樣來自里茲大學現任「國際照顧、勞動與平等研究中心(CIRCLE)」主任的Sue Yeandle教授,以及在政治社會學界具有相當論述影響力的加拿大多倫多大學社會學系教授Ito Pen,不僅如此,在長期照顧相關議題著力甚深,來自芬蘭Jyvaskyla大學社會學與公共政策教授的Teppo Kröger教授與日本京都大學致力於亞太親密共同圈研究的Asato Wako(安里和晃)教授亦共同參與。除了國外的重量級學者,台灣受邀出席者同樣囊括學術界及實務界的學者專家與實務工作者,包括陽明大學、中研院、台灣大學、政治大學、台灣師範大學、中正大學、暨南大學、台北大學、東海大學、中央大學等校皆有學者專家出席。實務工作部分亦有中華民國家庭照顧者關懷總會、弘道老人福利基金會、婦女新知基金會、台灣國際勞工協會以及台灣失智症協會等共襄盛舉,整場會議跨越不同學科,綜合學術與實務面向,著實難得。
會議由Williams教授針對跨國照顧移工議題進行專題演講揭開序幕。Williams教授從微觀面、中觀及鉅觀面分別闡述在全球化資本主義的擴展下照顧移工所涉及的問題,並探討照顧移工如何從國力相對弱勢的國家移動到已開發國家,承擔起照顧供給者的角色,並形成一項低薪、低技術的工作型態;移工們由東南亞移動到東北亞、由東歐移動到中西歐,且這種轉移社會再生產勞動力的形式,普遍獲得已開發國家青睞,不僅南歐國家有非常大幅度的增長,即使在民族主義相對強勢的國家,如韓國與日本,也同樣有大幅度的成長。但對於勞動力輸出國而言,照顧移工母國的照顧工作同樣衍生出其國內照顧需求無法滿足的問題,同時青壯勞動力的大量輸出也無益於移工母國其他產業的發展。
會議由Williams教授針對跨國照顧移工議題進行專題演講揭開序幕。Williams教授從微觀面、中觀及鉅觀面分別闡述在全球化資本主義的擴展下照顧移工所涉及的問題,並探討照顧移工如何從國力相對弱勢的國家移動到已開發國家,承擔起照顧供給者的角色,並形成一項低薪、低技術的工作型態;移工們由東南亞移動到東北亞、由東歐移動到中西歐,且這種轉移社會再生產勞動力的形式,普遍獲得已開發國家青睞,不僅南歐國家有非常大幅度的增長,即使在民族主義相對強勢的國家,如韓國與日本,也同樣有大幅度的成長。但對於勞動力輸出國而言,照顧移工母國的照顧工作同樣衍生出其國內照顧需求無法滿足的問題,同時青壯勞動力的大量輸出也無益於移工母國其他產業的發展。
而同樣的故事,不僅出現在南歐,北歐國家近年外籍移工人數同樣倍增,大量非規制的移工同樣未受到社會制度甚至勞動權保障的現象。Teppo Kröger教授分析北歐各個國家照顧移工的境況差異,相關的研究成果也直接的使與會者理解北歐國家如何因應這個全球化下的照顧移工議題。但移工問題涉及面向甚廣,不僅只是移工本身的勞動場域選擇問題而已,故日本京都大學的安里和晃教授便從「老化與健康照護遷移」為題進行研討,從照顧勞動市場的角度檢視整體的照顧遷移及其內部問題,當中關係的錯綜複雜顯見整體結構相互干預之深。正好呼應Ito Peng 教授認為不管亞洲或是歐洲,在聘用大量的國際移工的前提下,更加不可忽視家庭及照顧政策的研擬如何受到移民政策及國家對照顧的定義所影響,個別的政策並非單一而獨立的存在,同時也應當關注政治體制及文化因素在當中所產生的作用,而其研究也更加突顯出照顧勞動的特殊性。
而世界各國面對照顧移工所遭遇的問題,同樣發生在台灣的照顧現場及立法過程的討論中。在實務相關的研究中,暨南大學黃志忠教授對機構外籍看護工的勞動條件與人員對老人照顧品質產出的影響進行討論,認為勞動條件與照顧勞動產出間複雜而相關。而面對勞動條件與受照顧者權益,陽明大學梁莉芳老師更從台灣家事服務法的立法討論,探究勞動權與照顧權間的拉鋸,試圖釐清當中複雜的立場及主張,並主張國家應可投入大量的公共資源,改善勞動權與照顧權間的二元對立,並用以改善照顧移工的勞動困境。但無論台灣或是國際的研究與討論,已可發現照顧勞動涉及層面之多元與廣泛,因此,面對諸如照顧權及勞動權的拉鋸與詮釋,中研院李韶芬博士候選人便試圖從法國鴛尾花養老院的田野調查中,從傅科「關注自我」概念為基底,觀察照顧提供者作為行動主體有關自由的實踐,而這個結合抽象理論與實務現場觀察的研究,亦在引起現場許多討論與對話。
研討會的第二日議程由Sue Yeandle教授演講開始。延續前一日從法律層面的討論,Yeandle教授從英國整體照顧工作相關立法的演進時程切入,以立法層面檢視勞動立法過程中的各種照顧討論與主張,同時也論及英國中央與地方的差異。在此場論述中,除了從立法的時間序中瞭解英國的發展脈絡外,Yeandle教授對英國照顧勞動者實際勞動圖像多所闡述,同時也提供我們對英國有非常好的整體性檢視,並對英國照顧工作者極其彈性勞動的狀況有所瞭解。
而世界各國面對照顧移工所遭遇的問題,同樣發生在台灣的照顧現場及立法過程的討論中。在實務相關的研究中,暨南大學黃志忠教授對機構外籍看護工的勞動條件與人員對老人照顧品質產出的影響進行討論,認為勞動條件與照顧勞動產出間複雜而相關。而面對勞動條件與受照顧者權益,陽明大學梁莉芳老師更從台灣家事服務法的立法討論,探究勞動權與照顧權間的拉鋸,試圖釐清當中複雜的立場及主張,並主張國家應可投入大量的公共資源,改善勞動權與照顧權間的二元對立,並用以改善照顧移工的勞動困境。但無論台灣或是國際的研究與討論,已可發現照顧勞動涉及層面之多元與廣泛,因此,面對諸如照顧權及勞動權的拉鋸與詮釋,中研院李韶芬博士候選人便試圖從法國鴛尾花養老院的田野調查中,從傅科「關注自我」概念為基底,觀察照顧提供者作為行動主體有關自由的實踐,而這個結合抽象理論與實務現場觀察的研究,亦在引起現場許多討論與對話。
研討會的第二日議程由Sue Yeandle教授演講開始。延續前一日從法律層面的討論,Yeandle教授從英國整體照顧工作相關立法的演進時程切入,以立法層面檢視勞動立法過程中的各種照顧討論與主張,同時也論及英國中央與地方的差異。在此場論述中,除了從立法的時間序中瞭解英國的發展脈絡外,Yeandle教授對英國照顧勞動者實際勞動圖像多所闡述,同時也提供我們對英國有非常好的整體性檢視,並對英國照顧工作者極其彈性勞動的狀況有所瞭解。
其中,相對於英國的彈性策略,台灣目前在缺乏配套的公共政策前提下,民間也產生出相當殊異的照顧形式,以滿足各種需求。如師範大學潘淑滿老師研究東南亞婚姻移民的照顧議題,提出「跨國/境照顧圈」的概念,從婚姻移民日常生活經驗的田野調查,詮釋在台灣東南亞婚姻移民、照顧勞動間的關係,探究人們在照顧需求與經濟安全的滿足前提下,如何形塑出跨國婚姻移民的樣態。東海大學趙彥寧老師也從就養榮民的田野調查,窺視在照顧勞動的場域如何受到性別、政治、族群乃至醫療市場的影響,益加突顯出照顧議題本身的複雜性質,並強調不應將照護勞作化約為貨幣的對價關係。中央大學的姜貞吟老師則試圖從中國籍配偶從事看護工的研究,彙整描繪出照顧勞動難以用單一概念詮釋整體樣貌,且對國內看護工勞動勞動條件的不受保障情形提出觀察並建議應予以重視,以避免對於照顧提供者的多重剝削。
在兩天的研討中,主辦單位非常費心的安排研討流程,創造不同面向的學術研究間的對話,無論對於實務工作者或是學術工作的研究者而言,實是獲益良多;尤其,能邀請到在學術界備受敬重的諸位國際學者與會,更是十分寶貴的交流機會。會議的最後階段大會邀請在台灣從事照顧議題著力甚深的民間團體,共同分享民間團體在實質推展上的成果。包括中華家庭照顧者關懷總會的陳正芬理事長、弘道老人福利基金會的林依瑩執行長、婦女新知基金會的覃玉蓉主任、台灣國際勞工協會的陳素香政策研究員以及台灣失智症協會的李會珍秘書長,針對「如何打造照顧的社會」與學者專家一同討論並分享實務上的工作經驗。其中,弘道基金會所試辦的走動式照顧實務分享,更引起在場許多相關工作者的關注與討論,而研討會也在實務工作者的實踐討論中劃下句點。(圖、撰文/李佩芳) |